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江苏出台三个《指导意见》

供稿:行政服务中心          发布:[17-06-16]           浏览:[]

 

江苏出台三个《指导意见》:瞄准“3550”,“放管服”提速增效

 

 放管服改革还有哪些梗阻急需打通、哪些难题需要尽快破解?对照企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证“3550”目标,上周省政府办公厅在出台不见面审批(服务)改革方案的同时,推出3个具体操作层面的《指导意见》。12日,省政府办公厅召集省有关部门详细解读3个《指导意见》,分别是《关于全省推行企业投资项目多评合一的指导意见》、《关于全省推行施工图多图联审的指导意见》、《关于全省推行不动产登记一窗受理、集成服务工作的指导意见》。

投资项目多评合一,限定40个工作日

多评合一是简化审批流程的创新之举,旨在将各项评估由串联调整为并联,包括项目前期涉及的节能评估、地质灾害危险性评估、航道通航条件影响评价、水土保持方案、洪水影响评价类论证、水资源论证、取水许可、排污口设置论证、环境影响评价、安全评价、气候可行性论证、地震安全性评价、文物保护方案审批等13个事项,涉及11个部门。按照统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈模式,多评合一整个周期控制在40个工作日以内——统一受理,1个工作日。以江苏省政务服务平台江苏省投资项目在线审批监管平台为依托,在政务服务中心设立投资项目多评合一审批窗口,一窗受理申报材料,在线赋予项目代码,交由各相关部门审核。根据审核情况,审批窗口作出是否受理的决定。

同步评估,18个工作日。项目建设单位根据审批窗口告知的评估事项清单,同步编制各项报告。对报告编制周期较长的评估事项,在统一受理前应先期启动并完成报告编制。部分需要以其他评估事项结论作为依据的,在相关评估基本完成时可先期介入,同步编制报告。除有特别规定外,可根据区域评估结果简化相关评估报告内容。对未列入评估事项清单的,审批窗口不再要求补充办理。

同步评审,4个工作日。根据受理决定,相关部门同步组织第三方评审或专家评审。特殊情况需延长修改完善评估报告时间的,项目建设单位应征求审批窗口意见。

同步审批,16个工作日。相关部门根据相关评估报告、评审意见及法定要求提交材料,同步开展工作,同一时间段内出具相关审批或意见文件,法律有明确规定前置条件的,在同一个工作日内按规定先后顺序出具审批文件。《指导意见》明确每个评估事项最长审批时限,能评、环评、文评等复杂评估最宽裕,为15—16个工作日。

统一反馈,1个工作日。审批窗口根据相关部门审批结果,统一向项目建设单位反馈。

《指导意见》明确,因项目类型不同,部分项目无需经过上述所有流程,各地可结合实际优化整合评估环节,压缩审批周期。同时,下大力清理规范涉审中介服务,收费实行目录清单管理,动态调整并及时向社会公布。审批部门委托开展的中介服务费用,由审批部门支付并纳入部门预算。

施工图多图联审,本月底前全面实施

多图联审是以房屋建筑和市政基础设施工程项目为对象,将住房城乡建设部门管理的房屋建筑和市政基础设施施工图设计文件审查、公安消防部门管理的消防设计审核、气象部门实施的防雷装置设计审核全面整合,提升审图质效。今年6月底前,我省全面实施施工图多图联审,各地可根据实际情况,将法律法规规定的其他图纸审查事项纳入多图联审范围。

按照简化后的流程,审图将明显提速——统一接收。各级政务服务中心设置施工图多图联审窗口,统一接收建设单位报送的审图材料。提交的图纸及相关材料齐全完整的,统一出具书面接收凭证,不齐全或不完整的一次性告知需补正内容。

集中办理。各级政务服务中心提供多图联审所需办公场所,审图部门和机构派员进驻,按各自审图内容同步审查。报审图纸需修改的,及时向建设单位出具书面审查意见,并对修改后的图纸再次审查。审查结束后,审图部门和机构各自或联合做出的审查结论或抽查意见,连同图纸等材料由窗口统一反馈、返还建设单位。

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责任编辑:行政服务中心

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